重庆火车站代表重庆形象的窗口，既是集交通、商贸、餐饮、服务于一体的地区，更是流动人口集中和刑事案件高发的地段。多年来，为整顿和规范火车站地区的经营秩序，净化市场环境，探索长效监管机制，菜园坝工商所做了大量富有成效的工作，促使该地区经营秩序得到明显改善：摊点设施规范统一，为旅客营造了一个宽敞舒适的购物环境；商品明码实价，消费者放心选择、购买，阳光消费，形成工商监管、经营者自律、消费者监督、社会舆论共同监督的良好格局。经过艰辛的整治，经营业主的意识得到不断提高，短斤少两、掺杂使假、抽芯调包等违规经营行为明显下降。 分局菜园坝工商所坚持以人为本、法治与人治相结合的原则，以查处危及人民生命财产安全的违法违规行为为切入点，改被动调解为主动出击，变静态管理为动态监管，逐步建立、完善了长效监管机制。

     一、 建立健全制度是有效抑制违法违规行为的前提。

     1、推广销售制度。加强流通领域食品安全监管，制定并向经营者免费送发《食品进销货登记台帐》、《食品安全须知》、《食品备案制度》、《食品进销货检查验收、索证索票制度》，并与食品经营户签定食品安全保障责任书，规范其经营行为，从而增强了食品经营户的责任意识，此项工作得到市工商局的认可，并在全市工商系统内推广。

     2、整治抽芯调包。针对火车站地区，特别是五号通道猖獗的抽芯调包现象的整治，工商所首先对经营业主进行耐心的教育；对屡教不改的经营业主从重处罚，发现有一次违规行为给予1000—3000元罚款，出现第二次即会同办场单位予以取缔，并免退其摊位保证金。此举措有效抑制了抽芯调包行为的发生，投诉举报由原来每两天不少于1次减少至现在两个月仅有1次，创造了历年最低投诉举报点。

     3、规范流动推车。为规范火车站内站台食品流动手推车的经营，工商所逐步上门为食品流动手推车免费办理个体营业执照，且要求必须亮照定点经营，便于旅客监督和举报；同时，在全国率先实施限塑举措，要求经营户使用白色食品包装袋，禁止使用带颜色的包装袋，为旅客提供了一个安全、放心的购物环境。

     二、进行宏观调控是解决摊位过多过滥问题的关键。明确物业单位为市场第一责任人，要求其加强对所设摊店的经营业主进行职业道德教育、经营秩序规范和经营行为监管。并设置消费者投诉监督站，由物业单位负责受理消费者投诉，确保市场经营秩序正常运行。在铁路行业上级机关的统一指导下，根据市场功能，实行总体安排，将火车站候车厅及周边原来设置不合理、不规范的摊点，根据其经营范围进行划行归市，对有影响火车站形象的不合理设置的摊点予以取缔。规范设置后的摊点由原来的55个减少到35个，从而较好地解决了市场供大于求的现实问题，有效地遏止了经营业主的违法违规经营行为。

     三、加强沟通合作是整合职能部门执法力量的途径。借助公安、质监、物价、卫生等职能部门的综合力量，围绕市、区政府关于开展火车站地区综合整治的各项要求和部署，发挥工商职能作用，加强对经营秩序中的违法违规行为的整治，坚持定期不定期的综合整治，宣传法律法规，不断发现问题，及时解决问题，对整改不彻底的商户进行再教育，直至予以挂牌公示，从而进一步规范经营业主的经营行为。在每年夏季对火车站地区的综合整治中，工商所会同区卫生局、物价局、质监局、公安分局等部门，对进驻火车站地区招生的学校进行了招生资质审查，同时，针对群众反映突出的经营户欺诈顾客问题，还对火车站及其周边地区进行了拉网式检查，发放《告经营户书》500余份，对食品经营户和公话经营户更是逐户检查，从食品进销台帐的建立、电话价目表、使用票据等的规范入手，作了周密细致的安排。据不完全统计，共出动执法人员525人次，检查各类经营户2328户，解决群众投诉7件，对4户销售过期食品、2户超范围经营和3户欺诈进行了处罚，立案处理欺诈案件1件，有效地维护了群众的利益和站前地区经营秩序。

     四、 认真履行职能是促进经济社会健康发展的保证。分局要求监管干部要切实履行职责，切实担负起市场经济的卫士的重担。在巡查中要认真负责，巡查到位，要有敏锐的洞察力和观察力。去年，该所一巡查干部就在日常巡查中发现了一假发票窝点，查获违法金额上亿元的假发票。该所坚持个人巡查与集体巡查相结合，加大巡查的力度，借助集体力量，加强对违法行为的打击。去年9月，在一次集体巡查中，在南园酒店附楼的三楼发现一无照书店，查获非法出版物，包括淫秽光碟、书刊，特别是毒害青少年的口袋书、卡通书等10000余本（片），有力地打击了违法经营者的嚣张气焰。

     通过一系列行之有效的措施，火车站及周边的违法违规行为更加得到有效的遏止，2006年10月—2007年10月该所查处各类违法违规经营行为案件165件，2007年10月—2008年10月查处各类违法违规经营行为案件14件，同期相比下降91.5%，受到了渝中区政府领导和火车站综合整治领导小组的高度评价。

     渝中分局围绕深入学习实践科学发展观“党员干部受教育，科学发展上平，人民群众得实惠”的总要求。按照建设“西部领先、全国一流”重庆工商的奋斗目标和“1356”工作思路以及分局“532”工作目标，深入推行长效监管机制，落实巡查、监管、办案“三位一体”的监管方式，积极发挥工商职能，不断探索适合于长效监管火车站地区的新机制，努力营造消费者放心满意的市场环境，树立良好的重庆直辖市窗口形象，促进渝中经济社会又好又快的健康发展。（渝中局供稿）