在总局“四统一”和“四化”建设的总体要求下，重庆市工商局沙坪坝区分局树立科学监管观、统筹思路谋全局、大胆创新筑优势、建立机制保长效，推行了“早发现—强监管—严规范”食品安全全程长效监管模式，大力推进了食品安全监管的“四化”建设，开创了食品安全监管的新局面。

     （一）建立“早发现”机制，变疲于应付为主动防范

     以“一个体系”、“一个平台”、“一个信息库”为载体，建立“早发现”机制，及时主动捕捉问题苗头，有效防范或制止区域性、行业性制假售假行为的发生。一是建立食品安全四级联动快检体系。投入125万元，配置了2个检测室、2辆食品检测车和12个食品快检箱，形成了“局有检测车、科有检测室、所有检测箱、企业有自检设备”的四级联动检测体系，及时锁定问题食品，快速发现、快速防范，实现对流通领域食品安全食品的有效过滤。近两年，总共检测肉、蛋、禽、副食品等8921组，不合格2430组，合格率为73%，极大地消除了潜在的食品消费安全隐患。二是搭建食品安全信息互动网络。分局以12315投诉举报中心为核心，以双巷子、小龙坎、陈家桥3个食品监测点为支撑，下延9个工商所形成了食品安全信息互动网络。同时，发挥《食品快速检测内部通报制度》和《食品安全警示制度》作用，使局—科—所食品安全信息实现共享，执法人员及时发现辖区食品安全隐患，主动出击，即时清查。三是建立食品经营主体信息库。把全区3324户食品经营主体数据，录入业务信息系统，创建了全区食品经营主体信息库，让执法人员快速识别主体资格，获取可疑线索，有效处理、防范食品市场异常波动。

     （二）建立“强监管”机制，变突击整治为长效监管

     一是因地制宜，着力抓好食品安全监管革新。针对食品安全监管点多、面广、线长的特点，推行了食品经营企业分类分级监管，先按经营规模和守信情况把食品经营企业分为A、B、C、D四类，再根据每一类企业的具体情况把该类企业分为甲、乙、丙三个级别，对不同类不同级的企业实行不同频率和方式的监管，增强了监管的针对性，提高了监管效能。

     在此基础上，创新监管手段，制作了食品安全监管“两卡一栏”，即食品安全管理卡、食品安全监督卡和食品安全提示栏，它们分别记录了食品经营户基本情况、9类日常经营行为概况和7项应尽义务，有效解决了食品安全管理与监督脱节、食品经营主体应尽责任不清等问题。“两卡一栏”的实行，真实体现了行政执法、企业自律、社会监督三位一体监管理念，《重庆日报》、《重庆时报》、《重庆商报》等市级主要媒体均给予报道。

     二是层层落实，实行食品安全监管“一岗三责”。在局长与所长之间、所长与片区监管干部之间、片区干部与经营者之间分别签定了责任书，形成了三层责任体系，实行主要领导属地监管责任制、辖区监管岗位责任制和机关科室指导监督责任制，把“一岗三责”落到实处，提高了监管任务的执行力。

     三是内外协作，打造食品安全监管执法合力。在内部分工上，根据《食品安全综合监管制度》，形成了消保科牵头、相关科室协助的工作体系，整合了食品安全的内部执法资源；在对外协作上，密切与公安、卫生、质监、食药等部门的配合，开创了互通信息、共享资源、联合执法的良好局面。还积极争取了区委区府的大力支持，两年来，区政府拨付的食品检测经费达100万元，聘请了180名食品安全信息员协助搞好食品安全监管。

     （三）建立“严规范”机制，变短期功效为长效保障

     一方面，着眼于系统，构建食品安全监管制度体系。先后出台了《流通领域食品市场巡查监管制度》、《食品安全综合监管制度》、《食品安全定期分析制度》、《流通领域食品安全信息公示制度》、《流通领域不合格食品退市监督管理制度》等10项制度，严格了工作程序，规范了监管流程；制定了《流通环节食品安全重大突发事件应急预案》，成立了应急指挥系统，确保及时、有效应对辖区内食品安全突发性事件；督促大型商场、超市、市场建立健全《进货检查验收制度》等五项自律制度，完善食品经营企业内部责任制度，引导企业自律。

     另一方面，着眼于长效，创建奖惩分明的激励约束机制。为调动全局食品安全工作的积极性和主动性，制发了《食品安全考核制度》和《食品安全工作奖励办法》。按照考核制度要求，采取平时考与季度考相结合的方式，对考核不达标的，年终评先一票否决，对考核成绩优秀的，优先考虑评优争先。分局每年拿出10万元设立食品安全工作奖励基金，对食品安全监管工作取得突出成绩的单位和个人进行重奖。奖罚并举制度的运行，激发了干部职工工作热情，营造了比、学、赶、超的良好工作氛围。（沙坪坝局供稿）