为完善农村市场经济体系，发展现代农业，加快推进社会主义新农村建设，荣昌局仁义工商所针对辖区仔猪交易现状，结合地方特色，在加大执法力度的同时，注重培育仔猪中介人的发展及管理工作，取得了明显效果。

     一、交易环境变化，整顿迫在眉睫。荣昌种猪、仔猪在全国乃至亚洲都享有盛名。近些年，仔猪市场出现了购销两旺的良好势头，各类仔猪交易公司、贩运公司、中介公司迅速成长起来。但由于机构改革以及地方政府对部门职能职责调整、政策倾斜等各方面的原因，该县仔猪市场的监管一段时间内交由畜牧部门牵头负责，一度出现了重检疫，轻监管的局面。地方黑恶势力也逐步渗透其中，导致仔猪交易市场强买强买、低收高卖，甚至给种猪化妆，以假充真的混乱局面。以仁义镇为例，“九九仔猪公司”在交易中以帮贩运户组织仔猪猪源为由，强行向外来及本地贩运户收取仔猪交易“个头费”最高达26元每头，除去各项税费及竹筐、绳索等杂资后。猪霸在每头仔猪交易的收益往往在十好几元。整个荣昌县，号称百万仔猪，不难想象，本该归于养猪农户的收入一年竟有上千万的流失，肥了不养猪的某些人的荷包。

     2002年，随着问题的越来越突出，荣昌县委，县政府加大力度，下决心打破垄断经营，规范整顿仔猪交易市场。对该县范围内的“猪霸”进行了严厉的打击。按照荣昌县委的统一部署，仁义镇成立了由工商、财税、畜牧、公安等部门联合执法的荣昌县仁义仔猪交易执法监督办公室（简称：执监办）。也正是这个时候，仁义镇一举端掉了盘踞多年的“九九仔猪公司”等黑恶势力参杂其中的仔猪贩运、交易公司。接踵而来的，是如何对仁义镇仔猪交易市场的规范化管理。在这种情况下，仁义工商所在县工商局的领导下本着以富农兴镇，促农增收为的目标，提出了“控制交易源头，把握仔猪交易核心”的方法，从仔猪交易中介环节入手对仔猪交易进行管理。

     二、强化制度建设，建立长效机制。由于生猪特别是仔猪是仁义镇支柱产业，仁义工商所在县局的领导下，不仅进一步加强了对仔猪交易行为、仔猪交易市场的监管，而且派出专门人员管理每个场天的交易，在收取市场管理费的同时，重点把握保护养猪农户的利益，强化市场交易行为的监管，加大推行公平交易的力度和对违规违法行为的查处力度，并注重从发展中介队伍和建章立制上加强管理。

     由于历史原因，仁义镇在2002年规范整顿仔猪市场以前，市场相对混乱，“吃差价”、“包个头费”是众所周知的秘密，甚至竹框绳子都被社会闲杂人员控制着。针对仔猪交易市场情况复杂多变、管理方法没有可溯及和规范性的特点，仁义工商所探索并制定了《仔猪招投标竞价制度》，拟定了《仁义镇仔猪采购报检安排单》等制度。严格执行报检制度，要求贩运户提前24小时到镇“执监办”报检，经同意后由镇“执监办”按照先后顺序安排经纪人在指定的地点为采购方组织仔猪。严禁采购方以任何理由只收购不贩运、搞中间盘剥、吃差价的强买强卖行为。严禁采购没有免疫标记和未经检疫的仔猪，以保证本地仔猪的优质，有序提供；严禁点外交易和夜间交易。为确保外销顺利，执监办亲自安排人员护押送贩运车辆出境。在规范市场交易的同时，仁义所结合工作和仔猪交易市场的实际情况，采取“控制交易源头”的方式对全镇的仔猪中介人进行管理，并制定了《仁义镇仔猪交易中介人管理办法》。在广泛征求意见的前提下，确定了原则上由当地村社干部、共产党员来担任仔猪经纪人。这样，既增加了农民副业收入，又确保了仔猪中介人队伍的整体素质。通过定期、不定期的对仔猪中介人开展培训工作，对经培训合格的颁发《仔猪中介人资格证书》，核发放营业执照，强化了对仔猪中介人的管理工作。 “三户”难管，“行户”尤为突出。该所干部职工坚持“为人民服务无小事”的原则，不仅在培训会上宣传中介人管理办法等法律法规，还放弃休息时间深入到农村中去，对那些理解不透，并且还同社会闲杂人员保持密切关系的“行户”逐个进行教育、帮助，使其认识到搞好仔猪中介不仅是自己一个人的小事，而且是带动农村村民勤劳发家致富的大事。

     三、规范市场管理，实现阳光交易。一是合理布点。该镇在全镇范围内的交通干道上设立仔猪交易点，在原有的38个行政村设交易点25个，并且保证每个交易点公路畅通。同时，重新确定仔猪中介人52人，对培训合格人员发放《仔猪中介从业资格证》和工商营业执照。要求每位仔猪中介人不仅要对联系到的仔猪头数严格保密，不能够因当天头数的泄漏影响仔猪交易竟价的高低，同时，还要对每一次的交易数量、每一磅秤的重量、仔猪产地、圈养农户等情况做好记录，保证实惠落入农户手中，严禁贩运户现场压级压价，扣斤压两。

     二是明确职责。根据部门职能职责，管理中做到各司其职，相互监督，分工协作，规范操作，阳光作业。公安部门负责治安工作；工商部门负责仔猪交易市场、仔猪经纪人的管理、公平交易工作，并通过该部门渠道采集仔猪价格信息；畜牧部门负责防疫、检疫工作，并通过该部门渠道采集仔猪价格信息；镇政府财税部门主持招投标工作，并通过相应渠道采集仔猪价格信息。每个赶场天10点前，各交易点仔猪经纪人向“执监办”报告仔猪交易数量，“执监办”专人登记并严格保密，同时规定仔猪经纪人严禁相互打探数量。采集仔猪价格信息的三个部门综合情况，协商一致后议定拍卖底价，竞标的仔猪贩运户按每头仔猪400元将订金交至银行专用帐户，未缴订金的贩运户无权参与竞价。未达成交易订金原数退回，达成交易后订金可以冲抵仔猪收购款。按照出价高低、采购数量排序，仔猪由价高者、贩运数量大的夺得。“执监办”当场进行竞价，做好每轮报价登记，由报价人摁手印确认，按照贩运户的报价高低排序，再现场当众统计仔猪的数量，确定仔猪价格并立即上墙公示。每场的整个招投标过程在数十名仔猪经纪人和养猪农户代表现场监督下进行，保证了贩运户采购仔猪招投标形式和内容的彻底公开、透明。每场所有投标的贩运户和三个部门成员对相关交易资料共同签名，留存备查。由于市场交易的复杂多变，该所先后6次修改《仔猪采购竞价规则》，以便使仔猪交易更加合理。通过上述规范操作，实现了仔猪阳光交易，使仁义镇仔猪价格成为全县的风向标，甚至影响着隆昌、泸县、大足等周边市县。可以肯定的讲，仁义镇仔猪的行情决定着荣昌仔猪产业的整体行情。

     四、市场交易活跃，整顿效果明显。通过该所的努力，仁义镇现有注册仔猪中介人62人。近年来，仅仁义镇每年组织外销的仔猪均达10万头以上，占全县外销量的20%以上。2005年全年，仁义镇销售仔猪14.6万头，2006年在受旱灾影响的情况下，仍然外销仔猪14.8万头。2007年，在爆发高致病型蓝耳病、能繁母猪大幅减少、仔猪大量死亡的不利情况下，该镇同样组织外销仔猪12.19万头，约占全县外销量的30%，最高价格达13.6元/斤，创历史新高。目前，该镇仔猪销售价格达到了15.3至15.4元/斤。2007年，全年实现产值5000万元，同比2006年，养猪农户增收达3000万元。仅此一项，仁义镇农户人均增收1000元左右，使养猪农户真正得到了实惠。（荣昌局供稿）