“四个全力”助推扩大开放

     根据市委《关于进一步扩大开放的决定》，紧密结合工商职能，决定以“四个全力”助推重庆扩大开放。一是全力支持重庆扩大对外开放。在广泛学习借鉴和深入调查研究的基础上，研究出台工商部门促进开放的实施意见，积极争取国家工商总局参照福建海峡西岸经济区、上海浦东新区、天津滨海新区，给予重庆同样的优惠政策，支持和指导重庆在市场主体准入、现代市场体系建设等方面的法律法规尚不明确的领域积极开展探索试点，在试点范围内享有“先行先试权”。同时，争取国家工商总局授予北部新区、区域性中心城市乃至更多条件成熟区县的外商投资企业直接登记权，大力支持重庆对外国（地区）企业商字号实施预保护制度，并对世界500强、中国500强企业落户重庆给予更多的个案授权支持，努力把重庆建设成为全国投资创业环境最优、吸引外商投资引力最强、外资企业发展速度最快的地区之一。二是全力促进各类市场主体健康快速发展。继续坚持“非禁即准、非限即许”原则，进一步降低门槛、提高效率、减轻负担，按照“下放一切可以下放的权力、降低一切可以降低的门槛、优化一切可以优化的程序”的要求，实行“全天候、零距离”服务，全力开辟市场准入“绿色通道”，促进各类市场主体健康发展；创新股权出资、出质和动产抵押登记，积极帮助企业突破融资“瓶颈”；建立企业工商联络员制度，实行大项目全程跟踪服务，主动走进企业送信息、送法律、送服务，引导企业充分运用现行政策，积极应对各种风险和困难；继续探索和规范“农村土地承包经营权入股”试点工作，进一步完善红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等工作机制，加快城乡市场体系建设。三是全力拓展服务发展的深度和广度。进一步规范登记注册行为，完善登记管理程序，创新登记服务制度的基础上，努力提升服务重庆大开放、大发展的层次和水平；充分运用工商机关掌握大量市场主体资料、信用信息和消费信息的优势，定期发布个体私营经济发展、外商投资、企业信用分类监管、商标品牌建设、消费维权等政策性分析报告，积极为各级党委政府发展经济提供决策服务、为企业投资经营提供信息指导服务。下半年重点是强力推进商标品牌战略，高质量举办“商标品牌与城市经济高峰论坛”，进一步扩大商品品牌建设的影响力和知名度；推动商标管理工作实现从被动受理向主动谋划转变、从单纯研究商标向着眼区域经济发展战略来谋划商标培育发展工作“两个转变”；坚持量质并举、整体推进，按照“培育一批、扶持一批、争创一批”工作思路，帮助企业多渠道、多方法、多途径培育打造中国驰名商标和认定一批重庆著名商标，努力形成“本地知名、重庆著名、中国驰名”的梯次发展格局，真正把商标品牌建设作为重庆经济发展和增强自主创新能力的原动力和支撑点。四是全力帮助区县政府招商引资。深化区域合作机制，积极主动加强与周边省市、沿海发达地区工商部门的沟通联系，加快重庆与周边地区市场一体化进程，努力构建统一开放、竞争有序的现代市场体系，实现商品、要素低成本自由流通，吸引更多的资金、技术、人才向重庆聚集，形成贯通城乡、辐射西南、服务全国的大市场；认真总结有关区县局参与地方政府招商引资的有益经验，全面推广“工商搭台、政府主导、企业唱戏”的招商引资模式，鼓励区县局主动协调发达省市尤其是对口支援三峡库区的省市工商部门，充分发挥其联系企业广泛的资源优势，积极牵线搭桥，帮助区县政府招商引资，形成一批实实在在的成果；积极支持区县政府举办各类展会，全力打造“会展之都”，尽最大努力承办好首届中国重庆服 装业拓展博览会。

     “四高要求”提高行政效能

     落实“四个全力”，坚持看破解了多少发展难题、取得了多少发展成果、群众得到了多少实惠为标准，用重庆工商人“敬业奉献、追求卓越”的精、气、神，创造“西部领先、全国一流”的工作业绩，着力提高行政效能着手。一是致力于建设高素质的队伍。按照新时代的要求，努力建设一支政治、业务、作风“三过硬”的干部队伍，着力培养广大干部一往无前的开拓精神、创新实干的科学态度和立说立行的操作能力；着力培养提升各级领导干部的决策力和执行力，时刻保持干事创业的激情，既当指挥员，又做战斗员，全面提升服务发展和监管执法的能力，真正把重庆工商队伍锤炼成一支敢打硬仗、能打胜仗，服务重庆对外开放的“主力军”和“先锋队”。二是致力于运用高科技的手段。随着监管领域的延伸、监管范围的扩大，逐步实现网上登记服务、网上商标申请、网上执法办案、网上消费维权、网上监督制约、网上规范行为，提升现代化监管水平；努力建设“科技工商”、“数字工商”，全面推广应用办公自动化系统、视频会议系统，实现政务工作公开、政府信息公开和规范运行；大力推广运用食品快速检测设备，加强执法装备的现代化。三是致力于实现高效能的监管。立足市场主体准入、市场秩序维护、消费者权益维护、商标专用权保护、监管直销打击传销五大基本职能，以“四化”建设为抓手，推动工商行政管理由“传统管理型”向“监管执法服务型”转变，努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，在提高执法效能、服务质量和规范管理上下功夫，真正把长效管理机制由理念、目标变为实实在在的工作模式、工作机制，最终体现在市场监管和执法维权的高效能上。四是致力于提供高质量的服务。狠抓工作规范，建立健全各级工商行政管理机关的工作规则和行为准则，扎实推进服务型机关建设，不断提升为消费者和经营者、为经济社会又好又快发展服务的质量和水平；充分发挥工商行政管理职能作用，积极营造高效便捷的市场准入环境、彰显特色的品牌成长环境、公平公正的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境，助推国有、民营、外资“三驾马车”更加强劲，一、二、三次产业更加协调，“一圈两翼”三大板块更加开放，为建设内陆开放高地作出更大贡献。

     “五个务必”确保工作落实

     贯彻落实市委三届三次全会精神，各项任务很重，关键在于抓好落实。一是务必抓好会议精神的贯彻落实。把会议精神及时把向当地党委、政府主要领导和分管领导汇报好汇报好，争取得到更高程度的重视和支持；把会议精神传达学习好，坚持在解放思想中统一思想；把会议精神贯彻落实好，为重庆统筹城乡、扩大开放作出更大贡献。二是务必继续抓好“解放思想、扩大开放”大讨论。继续深入查找差距和问题，立说立行抓整改，以全年目标任务完成情况的实效来检验大讨论的成效。三是务必抓好“平安奥运行动”保障工作。全力做好信访稳定工作，保证不给中央添乱，不给北京增压，全力确保奥运会期间正常上访也不到北京，确有问题在当地反映，实事求是予以解决；切实做好商品质量和食品安全监管工作，确保奥运期间不发生重大食品安全事故和重大消费侵权事件；认真做好消费维权工作，绝不允许因工作不到位而激化消费矛盾乃至发生群体性事件的情况出现。四是务必抓好基层工商行政管理转型工作。进一步明确工商所的职能职责，健全监管执法体制；进一步加强基层执法队伍建设，全面提升工商所监管执法能力；进一步健全对基层执法人员的激励机制，最大限度地激发基层干部的工作积极性和主动性。五是务必抓好“四化”建设推进工作。扎实推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设这一系统工程，突出“四化”建设的重点内容。明确推进“四化”建设的着力点，注重方式方法，有针对性地解决好本地区的重点、热点和难点问题。（市局大讨论办供稿）