针对“两费”停收后，各科所狠抓执法办案的工作实际，近日，秀山局制定了“五不罚款”新举措，有效预防执法办案中的偏激行为，为经济发展创造宽松的软环境。

     “五不罚款”是指对有证据证明当事人有下列情形之一的，原则上不予实施行政罚款处罚：一是以谋生为目的的下岗（失业）人员、城镇失地农民和为摆脱困境的企业发生不涉及人民生命财产安全轻微违法行为的；二是主动消除或者减轻违法行为危害后果的；三是受他人胁迫有违法行为的；四是配合行政机关查处违法行为有立功表现的；五是违法行为轻微，没有造成严重危害后果的。

     同时，该局还对行政强制措施和自由裁量权的使用进行了严格的规定。除当事人有逃逸可能、事后确实难以执行、证据有可能灭失等情形外，不予采取行政强制措施，必须采取的应根据法定程序，报有关机构核审和领导批准。

     在自由裁量幅度内，除情节恶劣、社会危害大的案件情形外，处罚幅度一律执行法律、法规规定的底线；对于一般性的违规违章案件，以引导、告诫、规范为主；对于没造成严重后果的，在处罚幅度上，原则上走低线。（秀山局供稿）