

近年来,渝中区工商分局始终把贯彻落实好《重庆市行政执法责任制条例》作为依法行政的重点工作常抓不懈。2007年底区人大常委会和区政府对区属各部门《重庆市行政执法责任制条例》贯彻落实情况进行了检查,对分局在推行行政执法责任制中所开展的工作、取得的成绩给予了高度评价。
《重庆市行政执法责任制条例》贯彻实施以来,分局以推行执法责任制为契机,结合全区工商行政管理工作实际,以维护良好的市场经济秩序为目标,以强化执法责任意识,规范执法行为,加大执法力度,提高执法效能和执法水平为总体要求,逐步完善以明确执法主体、落实执法责任、规范执法程序、严格执法制度、强化执法监督为主要内容的执法责任制。重点做了以下几方面工作:
一、 落实责任,确定建立执法责任制的中心位置。
分局始终把执法责任制作为依法行政的中心工作来推行。为了更好地履行法定职责,对现行执法主体、执法依据、执法责任、执法目标进行了清理、归纳。做到了三个明确:明确执法依据;明确执法主体;明确执法责任。严格界定了各执法机构和执法岗位的执法范围、执法权限,做到定位准确,职责明确,目标清晰,避免出现执法“真空”或相互交叉扯皮的现象。
二、 健全制度,确保执法责任制的顺利推行。
加强和完善制度是规范执法行为,全面推行依法行政的重要保证。在建立执法责任制过程中,分局本着“权责统一、高效便民”的原则,健全和完善了一系列执法工作制度。一是健全了行政执法公开制度和岗位责任制度。做到了办事权限公开、办事程序公开、办事时限公开、办事标准和质量公开;二是健全了行政执法监督检查和考核制度。按照行政执法责任制的要求,我局以《行政处罚法》和《工商行政管理机关执法监督暂行规定》为行动纲领,全方位地开展行政执法监督工作,确保了执法的公正性、权威性、和严肃性;三是健全了行政执法错案追究制度和行政执法责任制度。对本局执法人员在执行职务中,故意或过失造成的认定事实错误、适用法律错误、违法法定程序或者其他执法错误、不当的行为追究执法过错责任;四是健全了规范性文件备案审查制度,制定了《渝中区分局规范性文件审查备案办法》,确保规范性文件的会签关。
三、规范程序,突出加强和改善执法的工作重点。
为了更好地推行行政执法责任制,我们从程序着手,做到了三个规范:规范行政处罚程序;规范行政许可和行政收费程序;规范了行政复议和应诉程序。另外,07年我局还创造性地将行政指导和行政和解机制引入行政处罚、行政复议等工作,取得了良好的效果。
四、强化措施,保障行政执法责任制的顺利运行。
一是加强领导,明确一把手负责制;二是加强日常督查和考核评估工作。我们将各执法机构的执法责任目标考核纳入到全局年度工作目标考核中,将各执法岗位(人员)的执法责任目标考核纳入到公务员年度工作考核中,采取平时考核和年终考核相结合的办法,切实将执法责任制落到实处。
为了更加深入地贯彻落实执法责任制,今年初,分局又从制度着手,新制定或完善了《重庆市工商局渝中区分局工作规则》、《重庆市工商局渝中区分局执法监督规定》、《行政处罚案件审批程序规定》、《重庆市工商局渝中区分局干部教育培训制度》、《重庆市工商局渝中区分局行政执法协助责任暂行规定》和《重庆市工商局渝中区分局登记服务制度》等一系列规章制度,并将制度的执行作为今年工作的重点,不断推动工商行政管理工作再上新台阶,为维护全区良好的市场经济秩序做出应有的贡献。(渝中局供稿)