

面对新的形势、新的任务,永川局围绕“工商转型”这条主线,创新工作机制,革新工作方法,加快干部意识观念的转型与整体素质转型,把各项工作抓紧抓实抓出了成效。其主要做法是:
一是巧用一个契机抓实转型。始终围绕重庆市局“1356”工作思路和永川区建设现代大城市和区域性中心城市的中心任务来谋划、组织和开展“解放思想、扩大开放“大讨论,并以此为契机,整合干部职工思维观念,重新寻找角色定位,使“环境就是形象、环境就是效益、环境就是生产力”的观念深入人心。 “发展、创新、改革”的口号在全区工商系统上下涌动着,传播着。发展理念植根于每一位永川工商人的脑海中。
二是借用一个平台深化转型。把企业信用建设做为该局转换职能、拓宽监管领域的一个亮点。争取把信息平台应用到工作的每个子领域、每个环节和每个人,用现代技术来提升监管能力、水平和质量,用最实在的,最实效的,最具体的方式和手段来强力推动工商转型。今年以来,该局积极探索对流通领域重点商品电子联网监管,对有条件的超市、批发市场、集贸市场和大型商业企业实施工商网上电子监管,采取工商与商场、超市网络对接方式适时对商场、超市进货查验、索证索票情况进行跟踪监管,积极摸索出一条以抓住流通环节产品质量和食品安全监管为重心的监管执法路子,树立起工商部门在流通领域商品质量中的绝对权威。目前,以名豪、重百为首的试点电子联网监管单位已初步准备就绪,进入调试阶段,并已着手后续行业规模化的电子联网监管软件的开发。同时,为了探索工商转型中提升干部队伍执法能力之路,该局改革了对局班子、科所的考核办法,对能够进行量化的非公经济发展、商标发展、中介组织发展、市场主体信用分类监管、违法案件查处工作、食品安全、市场主体登记(备案)、执法质量考核等八项重点工作全部进行量化考核,把区委、区府的工作意见与评价纳入综合评价,并推行电子网上考核平台,结合各业务科室和工商所及各岗位重点目标和日常工作,细化考核内容,设立相应分值,实行网上投票测评、定量工作自动计分等相结合,实现了重点目标绩效组织考评与社会评价的有机结合和工商行政管理业务与现代信息技术的有机嫁接。
三是找准转型工作的方向。按照总局以制度化、规范化、程序化、法治化“四化”建设为抓手,努力创新市场监管机制的新要求,该局认真把握系统自身建设与管理规律,健全、细化内部管理规则和各类职能工作的程序规则,创新出台了《工商所属地化监管工作制度(试行)》,进一步明确监管目标任务,明确了巡查监管人员的职责,融登记、监管、商标广告、消费维权、合同监管等业务监管为一体,归纳细化检查辖区内各类经营主体资格、检查经营者的经营行为、检查经营者履行制度和义务情况及回访、巡查警示、违法行为处理、网上录入、工作指导时的操作规范,要求巡查监管人员通过计算机进一步将企业监管任务落实到片区,实行“五定”,即定片区、定企业、定人员、定任务、定责任,将辖区企业直接纳入“网格”实施监管,并能做到熟记,了如指掌。同时,实行划片包干联系工商所形式对口进行督查,对督查组和工商所实行同等问责,保证网格化的“网”上覆盖严密有效。实现电子档案与户口管理有机结合,为工商职能转型增强了操作性和规范性,监管执法水平和服务发展的能力得到了整体提升。今年上半年共引导办照1342户,处罚无照经营案件共计221件,涉及违法金额246万元,没收违法所得及罚款13.2万元,督促年检验照1687次,发放责令改正文书657份,实施工商人性化监管及温馨提示2451次。
四是找准转型工作的突破口。一方面,突出广告监管树形象。通过细化任务,强化基层巡查,扩大案源,促使科室联合办案,增强办案力量。积极探索网络广告、媒体广告监管的新模式,加强对药品、保健食品、医疗广告的查处力度,促使广告业规范发展。另一方面,突出商标战略。一抓培育意识,以典型事例现身说法,请精品企业做1-2次做专题报告,广泛宣传品牌意识,营造品牌战略发展氛围。二抓规划。由工商局牵头,研究与制定中期商标发展规划,对重点企业实行帮扶制度,建立起“项目秘书”制,突出特色抓培育,对分散的状况予以集中,做到每年有工作计划,明确工作重点,全方位为企业服务,做大主体的量,提升品牌发展潜力。三抓巩固。与信用监管制度结合起来,与诚信、守重等评选活动结合起来,促进品牌提效。今年1-7月,全区新增加注册商标37件,比去年同期增长61%,新申报注册商标44件,比去年同期增长58 %,总数达到713件,比去年同期增长10%。目前全区已申请涉外商标3件,已申请地理标志商标1件,今年新申请著名商标4件,新认定1件。全区拥有农产品商标265件,重庆市著名商标9件。新增商标主要分布在各地的优势、特色产业上,与产业集群形成互动互促局面。
五是打牢转型工作的基础。加强人才培养,夯实转型基础,改革人才培养的模式和干部教育培训的内容、方法、机制,通过大量的教育培训,力争实现75%以上的干部具备监管履责能力、市场监管巡查能力和监管办案能力,实现90%以上的消委编制人员具有消费纠纷调解和消费维权能力,实现100%以上的干部具备维机操作、电脑录入、公文写作等基本能力,实现90%以上的工勤人员具备内务管理、维机操作、公车驾驶等能力,或具备一技之长。目前,该局正在研究出台《工商行政管理公务员执法办案能力评价标准》,对干部不能办案、能办案、会办案分三个等级进行划分,明确不同等级的评价标准与考测方式,便于指导干部执法办案,提高执法效能。目前,基层工商所具有研究生学历的有2名,占1.7%,具有本科学历61名,占53.5%,具有专科学历47名41.2%,中专(高中)学历仅占4名,占3.5%。有办案人员82人,占基层工商所人员的71.3%。具备基本熟练掌握计算机操作人员有107人,占92.9%。(永川局供稿)