促进工商行政管理职能到位、改善民生、助推经济又好又快发展是“四化”建设的出发点和目标，而大力推进制度化、规范化、程序化、法治化建设则是实现上述目标的有效途径。而在“四化”建设中，制度化建设又是核心。为此，沙坪坝局充分认识到制度创新的重要作用，围绕“四化”建设的要求和目标，以制度化建设为抓手、不断强化制度创新，使制度体系日臻完善、制度作用日渐凸显。

    一、立足地方经济发展来强化制度创新。在服务发展上，突出特色促发展，围绕发展抓创新。出台了《促进国企改革的实施意见》，大力支持企业改制改组，积极推行政策扶企、信用兴企等系列措施，加快了国企改革步伐。助推非公经济发展工程，制定并落实了《关于进一步放宽市场主体准入促进地方经济发展的意见》，放宽了主体准入条件，清除了妨碍非公经济发展的政策障碍。在新农村建设上，结合实情，抓好落实。认真落实《关于全面贯彻落实市第三次党代会精神服务重庆城乡统筹发展的实施意见》，推行了“经纪活农、红盾护农、合同帮农”等系列优惠政策，使农民增收、农村富裕、农业发展落到实处。在商标品牌战略上，制定了《沙坪坝区驰名商标著名商标奖励办法》，对获得著名商标、驰名商标的企业给予资金奖励，营造了商标立区、品牌兴区的浓厚氛围。在服务措施上，实行了“首问负责，两问办结”制、五日登记制、三个一次清等系列登记规章制度，简化了登记手续，缩短了办照时间，提高了工作效率，全方位服务经济发展。通过制度创新，把工商行政管理职能与地方经济发展紧密结合起来，保持同步、实现双赢。

    二、立足改善民生来强化制度创新。要关注民生、改善民生，就要坚持以人为本、监管与维权相统一，解决关乎人民群众切身利益和生命健康的最直接的问题。一是食品安全监管制度创新。在食品安全监管工作方面，先后建立了《流通领域食品市场巡查监管制度》、《食品安全综合监管制度》、《食品安全定期分析制度》、《流通领域食品快速检测管理制度》等制度；在食品安全监管监督方面，先后建立了《流通领域食品准入监督管理制度》、《流通领域不合格食品退市监督管理制度》、《食品违法案件受理、查办、督办、责任制度》、《重大食品违法案件报告制度》等制度；在食品安全责任方面，《销售食品质量承诺制度》、《市场开办者食品质量责任制度》、《不合格食品退市制度》等。通过制度创新，促进了流通领域食品安全的有效监管。二是消费维权制度创新。在“一会两站”的基础上，创建全天候工作机制和工商服务站工作平台，积极推行“12315”进社区、进学校、进乡村，搭建了立体化的消费维权服务网络，使消费维权服务在辖区全覆盖。三是查无工作制度创新。起草并以区政府名义下发了《沙坪坝区人民政府关于进一步规范无证无照经营行为的实施意见》，突破了取缔无照经营由工商部门兜底的限制，建立了由第一前置许可部门为第一责任人的工作机制，区域性无照经营突出的问题得到了根本扭转。

    三、立足工商职能到位来强化制度创新。工商行政管理机关的主要职能就是市场监管和行政执法。要履行好监管职责，就须做到监管与执法相统一，做到依法行政、合法监管。为此，从制度建设进行突破，以制度创新来加强法制工作、完善行政执法程序、规范行政执法行为，进而确保依法行政、公正执法。近年来，我们先后制定了《分局行政执法责任制》、《行政执法过错责任追究制》、《执法办案工作审批制度》、《自由裁量权的适用规定》等规章制度，确保了执法质量；研究制定了《行政处罚案件流转程序》，实行了案件线索排查、线人举报奖励、案件限时办结、执法办案“四权分离”等制度；制定并实施了《执法质量考核办法》，该《办法》分解细化了执法目标、内容、要求、标准和权责，使执法权限法定化、执法责任明确化、执法程序公开化、执法行为合法化。(沙坪坝局供稿)